Deprecated: Assigning the return value of new by reference is deprecated in /var/www/u6614691/data/www/priemnaya.ru/lib/db/5/db.class.php on line 197

Deprecated: Assigning the return value of new by reference is deprecated in /var/www/u6614691/data/www/priemnaya.ru/lib/logic/5/logic.class.php on line 116

Deprecated: Assigning the return value of new by reference is deprecated in /var/www/u6614691/data/www/priemnaya.ru/lib/logic/5/logic.class.php on line 139

Deprecated: Assigning the return value of new by reference is deprecated in /var/www/u6614691/data/www/priemnaya.ru/lib/logic/5/logic.class.php on line 163
Объединенная общественная приёмная

СЕГОДНЯ

АКОП работает

Антикоррупционная общественная приёмная Одинцовского района открыта каждую вторую среду месяца

Приём в АКОП Одинцово ведёт руководитель Антикоррупционной общественной приёмной Анатолий Александрович Божков. За несколько месяцев работы в АКОП принято более 30 человек, включая коллективные обращения. По каждому обращению проводится тщательная проверка с выездом на места и, при необходимости, привлечением представителей официальных инстанций. При наличии признаков коррупционной составляющей сотрудники АКОП действуют оперативно и профессионально.

Например, жители 4-х домов посёлка Новоивановское обратились в АКОП с просьбой спасти их от выселения - так как Администрация посёлка пообещала территорию, на которой давно и вполне благополучно стоят их многоквартирные дома, неким застройщикам. 4 дома оказались незаконно признаны непригодными для жилья и огорожены под снос.

АКОП запросила в Администрации Новоивановского документы о признании жилья непригодным - таковых не обнаружилось. При встрече с сотрудниками АКОП представители Администрации посёлка признали разрешение на застройку фиктивным, а застройщики сняли свои претензии на территорию этих 4-х домов. Итог работы АКОП: дома целы, жители успокоились на давно обжитом месте, застройщики в поиске другой территории.

Некоторые обращения требуют большой работы, не только по проверке, но и по сбору доказательной базы и проведению подготовленных документов по путям официальных инстанций. 

В том, что деятельность АКОП - реальная практическая помощь профессионалов жителям и предпринимательству района и области, убедились члены Общественной палаты Одинцовского м.р. во главе с Председателем Ивановым З.Ю., посетившие один из приёмов в АКОП. Следующий приём граждан в АКОП состоится 8 июля. 

Первая Антикоррупционная общественная приёмная начала работу в городе Одинцово

http://op.odin.ru/news/?id=46732

http://mosregtoday.ru/upload/iblock/a4d/ENP_2015_03_05_N038_3463.pdf страница 11

Анатолий Божков  Председатель Правления
МОУ «Объединённая общественная приёмная»
провёл приём первых посетителей в муниципальной АКОП
26 февраля 2015 года г. Одинцово

Первая встреча с посетителями антикоррупционной общественной приемной (АКОП) подтвердила, что граждане, пострадавшие от коррупции, приходят за решением не только своих проблем. Их волнует судьба других людей, столкнувшихся с коррупционными проявлениями, а также интересы района. В профильные общественные приёмные обращаются, как в последнюю инстанцию, уже пройдя самостоятельно или в группе потерпевших «бюрократический круговорот» чиновничьего произвола.

Основная работа по защите прав, свобод и законных интересов жителей района и предпринимателей, пострадавших от коррупционеров (рейдеров), только начинается после получения от заявителей первичной информации. По регламенту работы профильной приёмной на первом этапе сотрудники АКОП изучают поступившую информацию на наличие коррупиционной составляющей в проблеме и придают ей юридически грамотную и логически понятную форму.

В АКОП оказывают реальную помощь. Ведь  к сотрудникам АКОП - особые требования: это наличие специальных и юридических знаний, а главное – практического опыта борьбы с коррупцией, который приобретается в ходе многолетней службы в правоохранительных и надзорных органах, а также во время работы в профильных государственных и общественных структурах; владение необходимой правовой информацией для организации работы по противодействию коррупции в соответствии с требованиями, предъявляемыми федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства РФ, ведомственными инструкциями правоохранительных и надзорных органов. Инициатор и руководитель АКОП - Анатолий Александрович Божков – бывший сотрудник КГБ СССР - ФСБ России. Он 17-й год возглавляет правозащитное общественное учреждение, за десятилетия профильной работы обрел и специальные знания, и огромный опыт в противодействии коррупции.

Первые посетители АКОП Одинцовского района обратились с разными проблемами, наличие коррупционной составляющей в которых хорошо просматривается. Обратившиеся попросили помощи в официальной проверке, подготовке документов и информировании о ситуации соответствующих государственных структур. Процесс проверки будет взят под профессиональный общественный контроль.

Следующий приём граждан в АКОП состоится 11 марта с 12 до 16 ч. по адресу: г. Одинцово, ул. Молодёжная, д. 18. 

 

СИСТЕМА АКОП

Анатолий Божков  Председатель Правления
МОУ «Объединённая общественная приёмная»
ДОКЛАД НА КРУГЛОМ СТОЛЕ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РФ
13 марта 2014 года

«Система антикоррупционных общественных приёмных –
практическая помощь гражданского общества
в противодействии коррупции»

I. Основная цель моего выступления – наглядно показать присутствующим, что профессионально подготовленное гражданское общество является одной из самых эффективных составляющих и стержнем в противодействии коррупции на территории Российской Федерации. По этой причине данная категория граждан заслуживает того, чтобы её участие в полной мере было закреплено в новом Федеральном Законе «Об общественном контроле».
Федеральный Закон №273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» даёт достаточно чёткое определение данному негативному социальному явлению: «Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица».
II. Коррупция ведёт к ситуации, когда степень расслоения общества по материальному уровню достигает критических параметров, и наступают необратимые последствия. Абсолютно в точку сказал Президент Белоруссии А.Г. Лукашенко: «Только идиот после событий на Украине не сделает выводов… В основе развала страны, который состоялся в Украине, лежит развал экономики и страшная коррупция». Данную ситуацию активно используют деструктивные элементы, финансируемые спецслужбами Запада. Когда-то мы наблюдали эти явления в государствах, находящихся за тысячи километров от России, а сейчас – непосредственно на границе.

Наша задача – помочь Президенту России в противодействии коррупции, чтобы внести свой вклад в недопущение подобных явлений на российской земле. 

III. В чём же причина непобедимости российской коррупции, в частности? Почему, несмотря на усилия государства и Гаранта Конституции, масштабы коррупционных проявлений только увеличиваются, и за последние годы в России создан национальный феномен «Коррупционно-криминальная система», успешно действующая и развивающаяся?

Ответ лежит на поверхности: из процесса противодействия коррупции по факту исключено самое действенное звено – гражданское общество. Добавлю – профессионально подготовленное гражданское общество.

С данным мнением большинства правозащитников солидарен Президент России В.В.Путин. В Послании Федеральному Собранию РФ 12 декабря 2013 года он сказал: «Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией – активное гражданское участие, эффективный общественный контроль».

Длительное время безрезультатно чиновники пытались «победить» коррупцию в собственных рядах, изображая бурную деятельность, в действительности превращая противодействие в профанацию, т.к. большинство законодательных актов, определяющих направления борьбы с коррупцией, ими самими игнорируются.

Можно твёрдо сказать, призыв Президента России: «Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять», – лежит в основе будущего Закона «Об общественном контроле». Ведь под негосударственным сектором Гарант Конституции подразумевает гражданское общество – общество граждан высокого социального, политического, культурного, экономического и морального статуса, создающих совместно с государством правовые отношения.

Именно к данной категории населения России, представители которой присутствуют в этом зале, обратился Глава государства за помощью и поддержкой в противодействии коррупции. Теперь от нас с вами, профессионально подготовленных представителей гражданского общества, будет зависеть то, каким станет Закон «Об общественном контроле»: создаст ли он условия для реальной профилактики коррупционных проявлений и смогут ли правозащитники, основываясь на его положениях, создать и включить в работу общественно-государственную правовую антикоррупционную систему. Подчёркиваю, систему, т.к. противостоять коррупционно-криминальной системе способна только антикоррупционная система, лишь она создаст условия сработать на упреждение. Для сравнения, в ФСБ РФ разработана и активно действует на упреждение – СКРМ (Система контрразведывательных мер). Кто не заинтересован в создании такой же системы, действующей на упреждение коррупционных проявлений при противодействии коррупции?

IV. Коррупционеры и рейдеры – это высококлассные специалисты, обладающие не только административным ресурсом, специальными знаниями и финансовыми средствами, но и многолетним опытом сокрытия своей противоправной деятельности. Тем более что они работают системно.

Только по этим причинам участие дилетантов и любителей в общественном контроле, в направлении противодействия коррупции – неуместно. Более того, оно опасно для жизни тех, кто обратился за помощью и защитой от посягательств коррупционеров, а также для свидетелей, потерпевших и их родственников. Одного юридического образования или статуса адвоката недостаточно. По аналогии: даже самый квалифицированный зубной врач не станет удалять аппендицит, тем более делать операцию на сердце.

А в государственных приёмных сотрудники свободно рассматривают любые юридические проблемы, зачастую не имея понятия о способах их разрешения, и направляют туда – куда единолично решат. Что в этом опасно и незаконно – чаще всего они направляют к тому правонарушителю, действия которого обжалуются.

Ведь, благодаря коррупционерам, до настоящего времени нет законодательной основы для государственной защиты лиц, заявивших о коррупции. Следовательно, нет и ответственности за наступившие негативные последствия.

V. Государством и обществом за 5 лет сделано многое, но не создано главное – не создана государственно-общественная система противодействия коррупции.

Коррупционеры мимикрировали и сумели сформировать коррупционно-криминальную систему, которая успешно функционирует и действует на опережение. Сама инициирует, планирует и принимает, но уже запоздалые и неэффективные законодательные меры по борьбе с данным социальным злом.

Необходимы неординарные, выверенные законодательно и профессионально обоснованные совместные шаги государства и общества. Таким шагом и является создание Системы антикоррупционных общественных приёмных. Как известно, деятельность коррупционеров и рейдеров требует тишины, реклама им не нужна. А реализуя предупредительно-профилактические меры, общественный контроль, напротив, выявив коррупционные проявления, делают их достоянием гласности, информирует уполномоченные структуры и берет под контроль действия последних.

VI. Понимая особую специфику борьбы с коррупцией, Глава Государства создает отдельное Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции.

Но любая государственная структура, на каком бы уровне она ни была создана, становится декларативной, если её деятельность не будет основана на достоверной и полной информации о реальном состоянии дел по всей России: в Центре, регионах и на местах. 

Мы, представители профессионально подготовленного гражданского общества, согласны с Президентом России и поэтому выступаем с инициативой реально противодействовать коррупции, создать и задействовать системный подход с привлечением профессионально подготовленных общественников.

Коррупционер и рейдер действуют в среде населения, грабят и разрушают предприятия, на которых работают тысячи, а в сумме миллионы людей, теряющих единственный источник дохода для полноценной жизни себе и близким. Действия коррупционеров и рейдеров даже на начальном этапе подготовки противоправных посягательства не являются секретом для большинства граждан. Но остаются незаметными для силовых министерств и ведомств. Т.к. из-за отсутствия доверия к власти люди не торопятся обращаться в правоохранительные, надзорные и контрольные органы государства. А ведь своевременная информация позволяет предпринять профилактически-предупредительные меры, направленные на недопущение коррупции (именно этого и требует 273-ФЗ).

Чаще всего, правоохранительные органы обращают внимание на рейдерский захват после его фактического завершения, дождавшись закрепления неправосудными судебными решениями противоправной деятельности рейдеров. Это не оговорка, что только обращают внимание, а по самому факту незаконного присвоения чужого имущества силовики стараются не работать. Причин много, но основная заключается в том, что коррупционеры и рейдеры переигрывают правоохранительные органы профессионально. А при наличии коррупционной составляющей переигрывают легко. «Оборотень в погонах» и «оборотень в мантии» за деньги выполняют все распоряжения коррупционеров. Для них Закон – деньги. Они даже готовы нести за это ответственность, но не уголовную, а служебную.

По отработанной схеме: после захвата предприятие в очень ограниченные сроки несколько раз перепродается. Появляется «законный приобретатель», и дело становится не уголовным, а гражданско-правовым. Сотрудники и рабочие выброшены на улицу, вырученные от сделки деньги уже за границей/

Итог отсутствия работы на упреждение – полная победа коррупционеров (рейдеров), закреплённая ежегодным рапортом Финмониторинга. Так, в 2012 г. более $300 млрд. незаконно вывезено за границу России. Вывод: «Нехай господа коррупционеры и их зарубежные подельники подавятся!»

В указанном послании В.В. Путин озвучил: «…Только за 2013 г. через оффшоры незаконно вывезены российские товары на $111 млдр. Без непосредственного участия российских чиновников-коррупционеров сделать это невозможно».

Разгон профессионалов из оперативных подразделений осуществлён вместе с ликвидацией «института наставников». «Вместе с водой выплеснули ребенка». По этой причине огромное число участников реорганизации милиции в полицию уволены, как профессионально непригодные, включая министра МВД РФ. 

VII. Коррупция поставила на кон не просто народные деньги, но – стабильность финансовой системы России и, по большому счёту, экономическую безопасность и оборонную мощь государства.

Коррупционеры и рейдеры, уверовав в безнаказанность, подняли планку своих преступных посягательств. Для них частные предприниматели, средний и малый бизнес – уже «семечки», щёлкают элементарно. А это основные поставщики рабочих мест для населения России. От них зависит материальный достаток и уровень социальной напряжённости. Теперь нормой стало посягательство на государственные, в том числе и оборонные объекты.

По первому образованию я офицер РВСН. Поэтому коснусь данного вида войск, страдающего от коррупции.

Именно по вине коррупционеров и рейдеров до сих пор не летает, как того требует полётное задание, твердотопливная баллистическая ракета «Булава». На глазах стареют «Тополи» и «Искандеры», требующие постоянного совершенствования, создания новых поколений ракет. Поясню, что в процессе эксплуатации выявляются недоработки и несоответствия отдельных элементов, вносящие дисбаланс в функционирование всей системы ракетного комплекса. За каждой такой позицией, нуждающейся в доработке, стоит конкретное оборонное предприятие. Эти профильные предприятия подверглись рейдерским захватам: ОАО «Научно-производственное предприятие «Геофизика-Космос», ОАО «Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий», ОАО «Научно-исследовательское проектно-конструкторское предприятие «Терминал».

Рейдерский захват только данных трёх оборонных предприятий поставил под угрозу разработку и внедрение новых эксклюзивных комплектующих для ракетных комплексов. Речь идёт о более 280 позиций.

Внимание: на всех указанных предприятиях рейдер один и тот же – это некая Группа «Сфера», украинского происхождения, возглавляемая Владимиром Полихатой. Советниками в Группе «Сфера» работают люди, прошедшие подготовку в США. Их наставником был экономист из Гарварда Эндрю Шлейфер, готовящий рейдеров в рамках программы Агентства международного развития США USAID. Напомню, что USAID – организационно-финансовый инструмент Госдепа США. Несколько слов об этой структуре ниже.

Представьте себе уровень наглости системной коррупции, когда незарегистрированная в России иностранная фирма, представившая в судебные органы поддельные документы, выигрывает процесс и становится владельцем контрольного пакета акций оборонного предприятия. Отмечу, что уголовное дело всё же возбуждается, однако уже по свершившемуся факту захвата, но не на самого рейдера, а на охранника Полихаты – Николая Нестеренко, ставшего в одночасье директором ООО «Бизнес-контракт».

Сомневаться в озвученной Президентом В.В. Путиным информации, что в ходе приватизации в окружении Анатолия Чубайса действовали кадровые сотрудники ЦРУ, не приходится. Тем более что один из них – тот же Эндрю Шлейфер.

VIII. Здесь круг замыкается. Один и тот же человек, американский экономист Эндрю Шлейфер, финансируемый USAID, вначале придумывает для нашей страны приватизацию, потом помогает наиболее способным «подонкам» освоить технологии рейдерских захватов, а затем обучает наших правозащитников противодействию коррупции, создав в России представительство Госдепа США – АНО Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Transperency International-R». Эти кривозащитники, признанные Прокуратурой Москвы иностранными агентами, представляют гражданское общество России на саммитах G8 и G20, входят в состав Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, преподают в Высшей школе экономики и т.п. 

IX. 02 марта с.г. в телепрограмме «Вести Недели» – сюжет «Украина - пылающий Майдан» - была озвучена информация об участии USAID в организации нынешнего Майдана, «Оранжевой революции» 2004 г. и «Арабской весны». Именно структурой USAID были взяты на довольствие все основные оппозиционные партии страны – «Батькивщина» Тимошенко, «Фронт змін» Яценюка и «УДАР» Кличко.

Глава Агентства США международного развития (USAID) и его заместитель назначаются Президентом Соединённых Штатов с согласия Сената и работают совместно с Госсекретарем США. Официально эта структура занимается филантропической деятельностью во благо всего человечества. Задекларированная цель Агентства – осуществление программ экономического развития и гуманитарной помощи по всему земному шару. Реализует свои программы USAID при помощи финансирования на территории иностранных государств деятельности так называемых неправительственных организаций, как правило, предоставляя им гранты.

Но это внешняя, так сказать, сторона деятельности данного Агентства, предназначенная для тех, кто хочет верить в то, что Соединённые Штаты изнемогают от позывов благотворительности и пекутся о благе всего человечества. Главная же – внутренняя, тёмная сторона USAID, та, о которой говорить публично не принято, и является сутью Агентства, а вся публичная филантропия не более, чем её красивое прикрытие. 

Местные нечистые на руку «аборигены» видят в USAID большой денежный мешок, из которого можно что-то выудить, но им и в голову не приходит, что Агентство США по международному развитию – это «троянский конь» специальных операций США по всему миру.

Именно на его счетах Государственный Департамент аккумулирует необходимые средства для подготовки и осуществления «цветных революций». При этом необходимо заметить, что объём ежегодного финансирования USAID составляет примерно 1% федерального бюджета США. Несложно понять, что это очень большие средства, которые Агентство либо непосредственно использует для финансирования тех или иных программ на территории иностранных государств, либо субсидирует ряд наиболее влиятельных американских неправительственных организаций.

Используя сеть НКО, американцы осуществляют сбор необходимой им информации и параллельно воздействуют на разные сегменты государства и общества. 

X. Что мы имеем на настоящее время? Огромную территорию и многомиллионное население, всё это невозможно охватить тем минимумом профессионально подготовленных госслужащих созданного Управления, на которых возложена обязанность рассматривать обращения граждан по вопросам противодействия коррупции. Цитирую п.5.22 Положения Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции: «рассмотрение в установленном порядке обращений граждан и организаций по вопросам противодействия коррупции».

Именно в решении данной задачи помощь Государству от профессионально подготовленного гражданского общества не только своевременна, но просто необходима

XI. А вот и следующие причины необходимости участия в противодействии коррупции профессионально подготовленных представителей гражданского общества:

А. Отсутствие законодательной базы по обеспечению защиты заявителей и свидетелей по фактам коррупции, потерпевших от коррупционных проявлений, позволяет недобросовестным служащим и «оборотням в погонах» использовать полученную информацию в корыстных целях, со всеми вытекающими последствиями. А это: различные угрозы, касающиеся жизни и здоровья заявителей, свидетелей, потерпевших и членов их семей, уничтожение доказательной и свидетельской базы. И не только это.

Б. В России пока не существует учебных заведений, которые способны подготовить чиновника или юриста как борца с коррупцией. Необходимые профессиональные знания и практический опыт приобретаются в ходе многолетней службы, именно в правоохранительных органах. И мы, про которых говорят: «Бывших не бывает», – продолжаем противодействовать коррупции сейчас, в качестве общественников. Это мощный потенциал, чьё профессиональное мастерство отточено на практике. Это именно те профессионалы, которые способны не только на ранней стадии распознать и зафиксировать коррупционные проявления, но сохранить информацию для правоохранительных органов и сработать так, чтобы оградить от опасности лиц, заявивших о фактах коррупции.

В. Правозащитники-теоретики или антикоррупционеры-любители (люди доброй души) зачастую – не владея практическими нюансами, тонкостями оперативной работы, используя поверхностные знания законодательства – не ведая того, доводят дело до негативных последствий для заявителей, свидетелей и потерпевших, наносят имущественный, финансовый и материальный ущерб, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

XII. Основной задачей Антикоррупционных общественных приёмных станет НЕ подмена правоохранительных, надзорных или контрольных органов, а также властных структур на местах и в регионах, НЕ вмешательство в их деятельность, а оказание помощи обратившимся в отработке поступающей от них информации, касающейся коррупционных проявлений в юридически грамотную и логически понятную форму.

Кроме того, в таких приёмных обратившихся обучат навыкам антикоррупционной безопасности, расскажут о правилах поведения в непредвиденных ситуациях: шантаж, угрозы, предложения за материальное вознаграждение забрать обращение (заявление) или внести в него заведомо ложные изменения (дополнения) и т.п. Каждому конкретно расскажут, куда обратиться в случаях, не требующих отлагательства. 

Стандартные советы чиновников, принимающих граждан: «идите в прокуратуру или в полицию», – в данном случае не проходят. Сообщая о коррупции, обратившийся должен представить туда документ, в котором просматривается состав преступления: объект – субъект; объективная и субъективная сторона. Вод здесь мы ему и поможем.

На основе вышесказанного, утверждения чиновников, что наши приёмные будут дублировать приёмные государственных структур, – несостоятельны, так как коррупция – это особый вид преступной деятельности, и специалистов в официальных приёмных просто нет. Держать их в приёмных накладно для государства, их место на оперативной и следственной работе, в надзоре и контроле. Именно за ними закреплена деятельность под названием – борьба с коррупцией, со всеми её сложностями и рисками.

XIII. Отработка и проверка обращений граждан, касающихся коррупции и рейдерства, должна осуществляться только специально подготовленными лицами от гражданского общества во взаимодействии с уполномоченными государственными структурами. Бытующее в официальных приёмных механическое направление обращений граждан с информацией о коррупции в общий поток административной переписки просто недопустимо. Практика правозащитных организаций и статистика интернет отзывов пострадавших свидетельствует, что в основном обращения о коррупции направляются работниками государственных приёмных именно тем лицам, чьи действия обжалуются, а обратившиеся получают отписки и реакцию коррупционера.

Схема взаимодействия элементов в Антикоррупционной общественной приёмной показывает подотчётность и контроль каждого участника – Общественной палате России и Управлению Президента РФ по вопросам противодействия коррупции. В схеме раскрывается системность и консолидация различных НКО, работающих в приёмных.


Естественно, главным будет правовое реагирование со стороны государственных структур на информацию, поступающую из приёмной в правоохранительные, надзорные и контрольные органы. А вот насколько ответы мотивированы, а меры по устранению нарушений адекватны и своевременны, проконтролирует система общественных приёмных.

XIV. Работу с письменными обращениями граждан мы готовы начать сразу после создания инициативной группы. Регламент работы с письменными обращениями отображён на схеме.


Имеются предварительные договоренности с руководством присутствующих здесь НКО, специализирующихся на противодействии коррупции. Опыт работы с обращениями граждан руководимого мною общественного учреждения достаточный – 15 лет. Надеюсь, что инициатива гражданского общества России – Система антикоррупционных общественных приёмных – будет одобрена присутствующими, и мы примем решение о внесении данного предложения в проект федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации».